反腐败斗争压倒性态势已经形成
四年多来,我们党着眼于新的形势任务,把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局,把党风廉政建设和反腐败斗争作为全面从严治党的重要内容,着力解决管党治党失之于宽、失之于松、失之于软的问题,着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。反腐败斗争压倒性态势的形成,赢得了党心民心,为开创党和国家事业新局面提供了重要保证。
贯彻落实习近平总书记在中央纪委七次全会上的重要讲话精神是全党的政治任务,为帮助广大读者学习领会、学思践悟、融会贯通,本栏目即日起围绕总书记在全会上的重要讲话,辑纳摘发相关理论文章,今日为第二期,敬请关注。
——编者
织密反腐败的制度笼子
十八届中央纪委七次全会会议公报确认:反腐败斗争压倒性态势已经形成。压倒性态势的形成不是偶然的,归根结底是制度作用的结果。党的十八大后,党中央从立规矩开始,先后陆续出台了一系列制度,全面加强制度建设,管权管事管人的制度笼子越织越密。
编制党内法规,制定工作五年规划,对制度建设总体谋划。零打碎敲的制度作用有限,条条块块互不相联的制度效果也不会明显。我们党首先对制度建设进行顶层设计和总体规划,确保制度建设的总体性和协调性。2013年11月,中共中央发布了《中央党内法规制定工作五年规划纲要(2013-2017年)》,对今后五年中央党内法规制定工作进行了部署。《规划纲要》从党内法规制定工作的指导思想、工作目标到基本要求,从党的领导和党的工作、思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设到民主集中制建设,从法规的执行力到组织实施等一系列环节都作出了全面要求。《规划纲要》立足全面从严治党的总体要求,不仅确立了党内法规制度体系框架,而且对于制度制定和修改的时间表和进度都做了明确规定。
完善巡视工作制度,发挥其“达摩克利斯”悬剑的威慑作用。2015年8月,新修订的《中国共产党巡视工作条例》正式颁布实施。巡视工作的目的就是聚焦党风廉政建设和反腐败斗争,发现问题,形成震慑,推动党的先进性和纯洁性建设。《巡视工作条例》从机构和人员、巡视范围和内容、工作方式和权限、工作程序、纪律与责任等方面对巡视工作进行了全面部署。巡视已经成为党风廉政建设和反腐败斗争的重要平台,是党内监督与群众监督相结合的重要方式,是上级党组织对下级党组织监督的重要抓手,在反腐倡廉建设中发挥出了十分独特的作用。
制定多部有效管用的准则和条例,使管权管人管事的制度体制机制环环相扣。2015年10月,中央印发了《中国共产党廉洁自律准则》。该部《准则》是我们党执政以来第一部坚持正面倡导、面向全体党员的、规范全党廉洁自律工作的重要基础性法规,是对党章规定的具体化,在推进党风廉政建设和反腐败斗争中发挥着引导作用。同时,中央还印发了《中国共产党纪律处分条例》。该条例是推进党风廉政建设和反腐败斗争重要的制度依据,使纪律处分更加科学严密。2016年7月,《中国共产党问责条例》正式出台,标志着问责工作迈出制度化、规范化、常态化的关键一步。2016年10月,党的十八届六中全会审议通过了《中国共产党党内监督条例》,该条例针对当前党内监督存在的薄弱环节提出了明确措施,形成了新的制度安排,确保党的领导机关和领导干部特别是主要领导干部都能受到全方位的监督。
加强和规范党内政治生活,从治本的角度解决全面从严治党的问题。党的十八届六中全会通过的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》围绕坚定理想信念、坚持党的基本路线、坚决维护党中央权威等十二个方面分别提出明确要求、作出具体规定。《关于新形势下党内政治生活的若干准则》是指导新形势下全面从严治党的行动纲领,是严肃党内政治生活、净化党内政治生态的根本遵循,是确保我们党始终走在时代前列的根本保障。正如习近平总书记所言,严肃认真的党内政治生活是我们党坚持党的性质和宗旨、保持先进性和纯洁性的重要法宝,是解决党内矛盾和问题的“金钥匙”,是广大党员、干部锤炼党性的“大熔炉”,是纯洁党风的“净化器”。
——摘自《人民论坛》(辛向阳)
坚决铲除腐败这个致命“污染源”
得罪千百人,不负十三亿。面对反腐败这场“输不起也决不能输的斗争”,以习近平同志为核心的党中央坚持反腐败无禁区、全覆盖、零容忍,着力遏制腐败滋生蔓延势头。经过四年多驰而不息的高压治理,现在,不敢腐的目标初步实现,不能腐的制度日益完善,不想腐的堤坝正在构筑,反腐败斗争压倒性态势已经形成。透过中央纪委监察部的以下这几组数据,对“压倒性态势”的感受可能会更直观。党的十八大以来,全国纪检监察机关共立案116.2万件,给予纪律处分119.9万人;仅2016年,就立案调查41.3万件,处分41.5万人。
正义是最强的力量,人心是最大的政治。“打虎”“拍蝇”的鼓点越来越密,任性伸向群众的手变少了;三公经费管得越来越严,党内的作风更清正了;出台或修订近60部党内法规,加强和规范党内政治生活,“大熔炉”正越烧越旺;国家监察体制改革稳妥推进,刀刃向内严防“灯下黑”,管党治党正加速从宽松软转向严紧硬。
根据国家统计局问卷调查结果,人民群众对党风廉政建设和反腐败工作的满意度,由2012年的75%逐年攀升至2016年的92.9%。这条上升的曲线,是人民群众对全面从严治党投下的信任票和支持票,这条“人心曲线”也预示着,更为广泛和坚决的反腐败力量正在汇聚。
习近平总书记在今年全国两会参加辽宁代表团审议时指出,一个地方要实现政通人和、安定有序,必须有良好政治生态。维护良好政治生态,就要紧盯并清除拉票贿选、跑官要官、买官卖官、团团伙伙、架设“天线”、阳奉阴违、弄虚作假、隐瞒实情等一系列问题,发现多少查处多少,不定指标、上不封顶、凡腐必反,除恶务尽。山西、辽宁等地发生的塌方式腐败、数据造假等案件,教训深刻,代价不能白付。
逆水行舟用力撑,一篙松劲退千寻。在十八届中央纪委七次全会上,习近平总书记强调,要做到惩治腐败力度决不减弱、零容忍态度决不改变,坚决打赢反腐败这场正义之战。坚持高标准和守底线相统一、坚持抓惩治和抓责任相统一、坚持查找问题和深化改革相统一、坚持选人用人和严格管理相统一,作为党的十八大以来开展党风廉政建设和反腐败斗争的重要启示和经验,这“四个统一”必须牢固坚持。“上”“下”联动、“标”“本”兼治、由“点”及“面”、“内”“外”监督,能否处理好这“四对辩证法”也考验着我们管党治党的能力与智慧。
推动全面从严治党不断向纵深发展,就要认真学习并深刻领会习近平总书记关于党风廉政建设和反腐败斗争的系列论述,按照十八届中央纪委七次全会的最新会议精神和工作部署,继续严肃党内生活,加强党内监督,强化监督执纪问责,持之以恒抓好作风建设,坚决铲除腐败这个最致命的“污染源”。党风廉政建设和反腐败斗争这本“人心账”“政治账”做好了,必将凝聚党心民心,烛照未来。
——摘自《光明日报》(王丹)
推动反腐败斗争取得新胜利
党的十八大以来,我们党着眼于新的形势和任务,将全面从严治党纳入“四个全面”战略布局,把党风廉政建设作为全面从严治党的重要内容,反腐败斗争取得明显成效。习近平同志在十八届中央纪委七次全会上指出,反腐败斗争压倒性态势已经形成。我们应珍惜这一来之不易的良好态势,乘势而上、锲而不舍,推动反腐败斗争取得新胜利。
坚持标本兼治,进一步遏制腐败蔓延势头,实现不敢腐的目标。党的十八大以来,我们党从强力治标入手,坚持反腐无禁区、全覆盖、零容忍,以高压态势“打虎”“拍蝇”“猎狐”,依法严厉惩处贪污腐败分子。在反腐败“天罗地网”的震慑之下,贪污腐败分子无处遁形,萌生贪污腐败念头的党员、干部清醒认识到我们党对贪污腐败零容忍、贪污腐败必将自食其果,从而不敢突破防线、越过底线。反腐败斗争取得的这些阶段性成果表明,强力治标效果是显著的,腐败蔓延的势头得到了有效遏制,不敢腐的目标已经初步实现。同时也应看到,治标和治本内在统一、相辅相成,不可截然分开。没有离开“标”的“本”,也没有离开“本”的“标”。治标是为了治本,治本才能巩固治标的成效;治标为治本赢得时间、创造条件,治本为治标巩固成效、清除病源。推动反腐败斗争取得新胜利,需要我们深刻把握治标与治本的辩证统一关系,在继续强力治标的基础上,进一步加大治本的力度。
从建章立制入手,进一步加强和规范党内政治生活,完善不能腐的制度。制度具有根本性、全局性、长期性。建立健全和严格执行党规党纪,把权力关进制度的笼子,让用权者没有贪污腐败的机会和空间,是推进反腐败斗争的治本之策。党的十八大以来,我们党不断加大反腐倡廉制度建设的力度。2016年1月1日,修订后的《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》开始实施,为党员干部划定了权力行使的底线。2016年7月8日,《中国共产党问责条例》推行,对党员、干部的问责进一步程序化、具体化。党的十八届六中全会通过的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》,为强化和完善党内监督、进一步规范党内政治生活提供了基本遵循。推动反腐败斗争取得新胜利,要求我们坚持制度面前人人平等、执行制度没有例外,不留“暗门”、不开“天窗”,使制度成为硬约束而不是“稻草人”,进一步增强制度执行力,引导广大党员、干部在严格执行制度的过程中强化自律意识、责任意识。同时,在实践基础上进一步完善制度,充分发挥其促使党员、干部不能腐的效应。
从作风建设入手,进一步净化党内政治生态,构筑不想腐的堤坝。作风建设是反腐败斗争的基础。从治本的角度说,深入推进反腐败斗争,必须加强党员、干部的理想信念教育,使他们补足精神之“钙”,从内心深处拒绝贪污腐败,从根源上杜绝贪污腐败。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央始终把作风建设摆在重要位置,要求全党严格贯彻落实中央八项规定精神,持之以恒纠正“四风”。中央政治局每年召开民主生活会,结合践行党的作风建设各项规定的实际开展批评和自我批评,并不断总结经验教训,研究进一步加强党的作风建设的措施。全党深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育,取得显著成效,坚定了党员、干部的理想信念,密切了党员、干部同人民群众的血肉联系。各级纪检机关运用监督执纪“四种形态”,对党员、干部的不正之风及时作出纠正和处理。通过这些有效举措,中央八项规定精神得到严格贯彻落实,党内政治生态不断净化,为反腐败斗争形成压倒性态势营造了良好氛围。推动反腐败斗争取得新胜利,要求我们以反“四风”为重要抓手,从长从严加强党的作风建设,进一步营造风清气正的党内政治生态,不断夯实不想腐的堤坝。
——摘自《人民日报》(方文)
来源 中国纪检监察报